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农村大众报创新突破的思路与出路
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崔永刚

在新农村建设如火如荼的时代背景下,农村大众报如何借机奋起,突破困局?最近一个时期,我们深入到县乡村进行广泛调研,问计于县乡村基层干部和农民读者。农村大众报作为山东省委主办的大众日报农村版,作为大众报业集团报系中面向农村的一份报纸,应该根据自身特点,找准定位,突出特色,走专业细分化的路子,才能让品牌形象更加鲜明。

  农村大众报面临新的机遇和挑战

  农村大众报面临新的机遇。2007年3月12日,省委副书记姜大明到大众报业集团考察工作,在谈到集团各报要突出媒体特色、认真细分市场、找准受众群体、明确各自定位时,就农村大众报的发展作了很长的一段指示:“还有农村大众报,现在农村的宣传是个薄弱环节。在村一级,农村大众能够深入进去。现在全省有8万多个行政村,对农村大众来说是个不小的发行市场。在发行报纸的时候,这个问题还可以认真研究。要把党对农村的政策和要求全面地贯彻下去,把农村各方面的经验介绍好,把农民关心的问题反映好,我看就可以了……”

  姜书记指示语重心长,农村大众报深受鼓舞。近日省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省实施〈国家“十一五”时期文化发展规划纲要〉的意见》,也特别指出“加强新农村文化建设,进一步办好农村大众报”。

  如何落实领导指示,面向基层,服务三农,进一步把农村大众报办成一张有影响力的报纸?这是农村大众报急需回答的一个现实命题。

  过去,农村大众报在农村宣传上做过很多探索,收到了较好成效,在我省广大农村影响深远,在全国同类媒体中排名也比较靠前。但是在新时期,农村大众报也遭遇了新的挑战,如全国农村类报纸一样,面对市场出现了诸多不适应,因为主流读者是弱势群体农民、服务产业是弱质产业农业、面对区域是弱势地区农村,发行量日渐萎缩,广告额大幅下滑,陷入了步履维艰的窘境。

  为落实好姜书记指示,落实好集团领导最近关于改革的一系列讲话精神。农村大众报根据自身实际,初步制定了“树立六种意识,实行六项改革”的创新发展思路,以期对内凝聚力量,对外重树形象,形成干事创业的良好局面。

  树立“市场导向意识”,改革办报理念

  树立“市场导向意识”,以“党报的权威,生活报的趣味,科技报的信息,专业报的严谨”为主旨,改革办报理念。

  农村类报纸如何设计?

  办面向农村的报纸,必须有新的思路,要真正以市场为导向。到农村看看,什么样的车子大行其道?农用车!它不像大卡车,不像拖拉机,不像小轿车,可以说非驴非马,然而,就是这样一个“四不像”的车型却最受农民欢迎。为什么?因为农用车既可以服务于生产,也可以服务于生活。同样,农村类报纸也要具备多种功能,既要有党报的权威性,还要有生活报的趣味性、科技报的服务性、专业报的严谨性,才能像农用车一样成为农民爱不释手的工具。因为农民订报不像市民那样仅仅是消遣行为,而是属于投资举动,他想从报纸上获得科技知识、信息以增加自己的收入。

  在很长一段时期内,农村报纸陷入误区而不能自拔。虽然明明知道实用科技、市场信息是农民最迫切需要的,但在版面安排上却总是把新闻放在第一位,而且连篇累牍的新闻大部分都是农民不愿看的基层干部的政绩新闻。如今要让报纸进入千家万户,就必须解开这个情结,走出这个误区,把实用科技、市场信息放在第一位。这并不是说不要新闻,而是要让新闻更精粹,使农民更愿意读。

  农村报纸过去的实用科技、市场信息不仅版面少,而且很肤浅,办报人只是在科技和市场的大门口向里张望而已,并没有向深度和广度迈进。这些了无新意的实用科技、市场信息通常都混在一起,如一锅杂烩,不利于读者选择阅读。要重新设计报纸,把新的实用科技、准确的市场信息分门别类以专版形式刊登。

  树立为订户办报的理念。订户是读者,读者不一定是订户,订户和读者不能画等号。种一两亩小麦、玉米和养一两头猪的农民大多数只是读者,他们不可能订报 ;种高效作物和规模养殖的农民才有可能成为订户。那么,就应压缩低效作物的版面,增加高效作物、规模养殖的版面,这样,不仅有利于扩大发行,而且可引导广大农民调整种植、养殖结构,加快致富步伐。

  农村报纸的设计也不能不考虑出版周期。农村地域广阔,出版周期越短,投递的劳动量越大,那么投递的及时性就难以保证;再者,订户订报主要是为了获取科技知识信息,只要不误农时就行,至于新闻的时效性,他们不会像城市订户那样要求越快越好。对于农村报纸来说,出版周三刊、周二刊周期不算长,甚至出版周刊也无妨。农村报纸的设计还要考虑价格因素。据调查,农民对报纸价格的心理接受能力在100元以下。在这个低价格范围内,报纸的发行还不能亏损,因为没有巨额的广告收入来补贴,那么就只能让价格来决定报纸的厚度。

  树立“全员一线意识”,改革机构设置

  树立“全员一线意识”,以“精简机构设置,全员一律兼职,领导带头冲锋,人人都上一线”为主旨,以采编为基础,以经营为中心,改革用人机制。

  实施扁平化管理,设立新闻采编、发行联络、广告经营三个板块。原总编室、新闻一部、新闻二部、出版部,合并为新闻采编中心;办公室与发行部合并为发行联络中心;重组广告经营中心,细分为5个行业工作室。

  从总编办公会成员到每个普通员工,都要做多面手,都要身兼数职,冲到新闻、发行、广告的前沿阵地,采编稿件、参与发行、组织创收,都要始终站在一线打拼,都要全力服务于一线。

  定岗定员定责,让最适合的人干最合适的事。一律竞争上岗,坚决淘汰冗员,拟从目前的60人减少到50人以下,淘汰率达到20%左右。

  激励干事的人,不养闲人,淘汰懒人,驱逐捣乱的人。凡找不到合适岗位者,就地转为广告业务员,三个月内,只发基本生活保障金。完不成规定广告指标者,是临时工作人员的坚决辞退,是正式招聘人员的交集团人事劳资部。



  以“减少固定工资,增加绩效工资,奖金二次分配,全员参与考核”为主旨,进行分配制度改革。

  正式招聘人员每人每月从固定工资中拿出800元,与原来的奖金捆绑,一起作为绩效工资。每月绩效工资总额不固定,与月度利润完成情况挂钩。如果月度经营指标完成不好,所欠部分,从绩效工资总额中扣除,全员减少,直至全员绩效工资为零。

  每月根据经营情况核算出应发绩效工资总额,然后根据新闻采编、广告经营、报纸发行、后勤保障等四类岗位的相应系数和人数进行第一次分配。每板块根据各自的考核情况,再对分配所得的效益工资进行第二次分配。

  制定新的考评管理办法,以制度管人,以科学的考评体系激励约束人。奖勤罚懒,奖优罚劣,让能干活的多受益,让少干活的人少得益。实行末位淘汰,结合月度考评、年度考评,及时淘汰工作业绩落后的人员,实现人员合理流动。

  所有人员都要有明确的岗位,全员参与考核,新闻采编、广告经营、报纸发行等能够打分量化的,一律打分量化,低于额定分值的不发奖金,各人超过额定分值的部分,参与奖金分配。多劳多得奖金,少劳只得工资。无法打分量化的部门人员,由一线人员民主评议,根据评议情况折合成相应分值,每人按最后所得分值参与分配。不及格者不发奖金。对于老同志适当照顾,效率优先,兼顾公平,使分配改革平稳进行。

  树立“全员经营意识”,改革广告思路

  树立“全员经营意识”,以“加大轮岗力度,鼓励从事经营,给足政经待遇,突破广告瓶颈”为主旨,改变过去“重采编轻经营”的观念,让优秀复合型人才冲到经营一线,人人想经营关心经营。

  设立行业工作室。让既懂新闻又懂经营的复合型人才,转岗到经营岗位,担任行业工作室主编。工作室设置相应的行业专版,既服务读者,又服务创收。根据行业特点,初步设立大众农资、大众消费、山东畜牧、大众车界、大众健康等5个行业工作室,细分广告市场,变原来的无序开发为行业、专业开发。每个行业工作室,找准方向,精心织网,深入开掘行业广告。

  设立农村大众报经管会。承担经营指标高的行业工作室主编,吸纳为经管会成员。让能干的同志有名有利,既有经济回报,又有政治待遇。经管会统一策划指挥广告和发行。各行业工作室除了平时单线作战,还要在经管会的统筹下,集中投入开发,形成创收合力。最终是市场开发的最大化,集体利益的最大化,个人利益和价值体现的最大化。

  树立“借力办报意识”,改革办报方式

  树立“借力办报意识”,以“开门办报,广辟渠道,报纸搭台,战略合作”为主旨,突破原来关起来门来自己办报的老路,探讨新的办报思路。农村大众报是农村类党报,要充分利用发挥好政治资源和品牌优势,多渠道探索战略合作新途径,把各种资源转化为现实的生产力。

  一是在政府层面,探讨与涉农厅局的战略合作。这是一笔很大的政府资源,发掘好了,收益无穷。近期准备开设“新农村建设高端访谈”新闻栏目,通过对农业厅等涉农厅局高层的访问,努力恢复农村大众报与省直涉农部门的联系。加强沟通,密切合作,依托政府平台,探讨合作办报,利用涉农部门渠道,组织创收或者发行报纸。

  二是在企业层面,探讨与涉农龙头企业的战略合作。积极团结一批涉农大企业,通过新闻开路,以报纸为纽带,成立理事会,将涉农大企业紧紧地联系起来,结成战略联盟,在搞好新闻服务的前提下,借助大企业的力量或联合办报或发行报纸,办一些既有社会效益又有经济效益的活动。

  三是在地方层面,探讨与强镇强村的战略合作。在全省各地市,有针对性地选择一些强镇强村,与之签订战略合作协议,新闻、广告,打包处理。

  四是在会展层面,探讨与知名农业会展的战略合作。最近,农村大众报全面参与寿光菜博会,实现了新闻报道、广告创收、报纸发行、品牌推广、客户联络、锻炼队伍等多重效应,一个展会就直接创收近30万元。下一步,将继续以这种运作模式,参与全国农交会、烟台果蔬会、青州花博会、济宁农博会等大型农业展会,做大展会经济。

  五是在媒体层面,探讨与同类媒体的战略合作。发起成立山东三农媒体战略联盟,加强与同类报纸以及与广播、电视、互联网等同类农村频道的合作,互相借力,扩大影响。

  树立“合作发行意识”,改革发行思路

  农村大众报以“一个标准、两个确保、三种方式”为主旨,与条件成熟的县市党委宣传部联办农村大众报县域新闻版。树立“合作发行意识”,改革发行思路,突破发行瓶颈。

  联办县域新闻版,有三个效应:增加了地方新闻,增强了报纸的贴近性;增加了信息容量,增强了报纸的厚度和服务性;夯实了合作基础,增强了县域发行报纸的主动性。目的就是探索一条扩大发行的新路,让农村大众报进村入户,增强在县域以下层面的覆盖面和影响力。这是农村大众报贯彻落实姜大明书记讲话精神的有力举措。

  具体方案就是“规范操作,使用一个标准;规避风险,实现二个确保;因县制宜,尝试三种方式”。

  农村大众报与基层县市联办县域新闻版,可以把根更深地扎到农村,以谋求发行量的扩大,这不仅符合省委领导的指示精神,而且符合报业集团对各个报纸功能定位的要求和划分。这个举措是在县域以下层面提高大众报业集团影响力的一个有效补充和拓展。

  近期大众报业集团党委提出增强忧患意识,居安思危,改革发展。对农村大众报来说,忧患甚重,不是居安思危,而是要居危思改。不改革,不要说发展,连起码的生存都是一个问题。所以,必须改革,而且是以前所未有的力度改革,农村大众报才会有新的出路。

  (作者为农村大众报总编辑) 

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